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公布工夫:2017-12-15 滥觞:
12月14日,国度能源局官网公布关于做好2017—2018年采暖季干净供暖事情的告诉,进一步保障今冬供暖。
 
针对今冬备受存眷的“煤改气”话题,告诉要求,各地开展变革委(能源局)要严厉遵照“‘煤改气’要多方开辟气源,提高管道运送才能,在落实气源的前提下有计划地促进,避免呈现气荒”的原则,催促各级供气企业、城镇燃气公司与上游供气商签署“煤改气”供气和谈,订定“煤改气”实施方案和年度计划,有序促进“煤改气”。同时,煤炭企业要分离国度煤炭去产能事情统一布置,按照采暖季北方地区热力消费用煤需求,公道开释部门煤炭先辈产能,保障民生取暖和用煤。
 
告诉要求,各地开展变革委(能源局)要做好干净供暖热源应急储蓄。按照采暖季供暖保障事情实践需求,在存在供暖缺口且可再生能源、天然气、电供暖等供暖方法不能满意干净取暖和需求的状况下,关于未列入投产方案、已建成并到达超低排放尺度、完工条件完备的燃煤热电联产项目(背压机组除外),可作为应急储蓄电源,向外供热,保障民生采暖的应急需求,但原则上不计入昔时煤电投产装机范围。
 
另外,告诉还对地热、生物质能源等其他可再生能源企业提出响应倡议。
 
各地开展变革委(能源局)(或相干主管部门)要共同财政部门高效公道利用中央或处所的财政资金,在干净供暖项目建立和运转上赐与撑持。关于大气污染防治重点都会的乡村地域,也要享用与都会地域划一的财政补贴。
 
注释
北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、河南省(区、市)、新疆消费建立兵团开展变革委(能源局),北京市城市管理委员会,中核、中广核、中国石油、中国石化、中国海油、国家电网、内蒙古电力、中国华能、中国大唐、中国华电、国度能源、国度电投、中国三峡、国投、中国华润、中煤、中国电建、中国能建集团(公司):
 
党的十九大报告提出,保障和改进民生要捉住群众最体贴最间接最理想的长处成绩。党中央、国务院高度正视干净供暖,屡次提出明白要求。要深入认识到,干净供暖事关千家万户,干系北方地区广阔大众暖和过冬,干系雾霾天能不能削减,是能源消费和消耗反动、乡村生活方式反动的重要内容,一定要把干净供暖当做一项主要的政治任务、民生使命、紧急使命来抓,大幅提拔供暖范畴的干净化程度,改进人民群众的生活环境和糊口质量。为深化贯彻落实党的十九大肉体和习近平总书记在第14次中央财经领导小组会议上关于促进北方地区夏季干净取暖和的主要唆使,根据《北方地区夏季干净取暖和计划(2017-2021年)》(以下简称《计划》)要求做好2017-2018年采暖季北方地区干净供暖事情,现将有关事项告诉以下。
 
一、各地开展变革委(能源局)要增强与相干主管部门和谐共同,明白保障民生供暖的使命合作,研讨订定科学公道、操作性强的步伐,根据国度整体要求,配合落实价钱、财政等方面的撑持政策,实时处理供暖保障事情中的枢纽成绩,齐心协力完成2017-2018年采暖季民生供暖保障使命。既要鼎力提拔供暖干净率,又要想方设法保障城乡居民暖和过冬。
 
二、各地开展变革委(能源局)(或相干主管部门)要根据《计划》要求,统一布置干净能源供给、干净供暖热源、管网线路、节能修建等干净供暖各环节的事情。量体裁衣挑选方法多样、经济合用的干净供暖模式,尽量替换散烧煤。研讨成立乡村供暖管理机制,明白详细义务部分。关于偏僻山区等临时不能经由过程干净供暖替换散烧煤供暖的,重点操纵“干净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+公用炉具”等方法替换散烧煤。
 
三、各地开展变革委(能源局)要对保障干净能源供给事情历程中涉及到的项目审批、项目用地、工程施工、城市规划等方面的成绩,增强指点和谐,提高办事效率,鞭策天然气管网、配电网、热力管网等干净能源供给相干项目尽快建成投运。分离干净能源供需状况,会同企业做好干净能源供给的整体调配和运转管理工作。进一步经由过程煤电灵活性革新、帮助服务市场机制等方法提拔电力系统调理才能,撑持风电、光伏保障消纳外电量更多用于干净供暖,削减弃风弃光。
 
四、各地开展变革委(能源局)要严厉遵照“‘煤改气’要多方开辟气源,提高管道运送才能,在落实气源的前提下有计划地促进,避免呈现气荒”的原则,催促各级供气企业、城镇燃气公司与上游供气商签署“煤改气”供气和谈,订定“煤改气”实施方案和年度计划,有序促进‘煤改气’。同时,要催促处所各级供气企业、城镇燃气公司严厉实行供气和谈,夏季保供时期需增供的要提早订定方案,并与上游供气商协调一致,确保安全安稳用气。
 
五、中石油、中石化、中海油等次要供气企业要按计划做好气源供给。鼓舞综合利用非通例天然气、煤层气撑持干净供暖。放慢建立已归入计划的长输管道和LNG接收站,放慢中俄东线、进口LNG等气源引进和建立程序,促进天下长输管道互联互通。具有扩建条件的已有接收站均要建储罐,扩建增压、气化设备,按实践领受LNG才能停止审定。各地要抓紧落实《天然气基础设施建立与运营管理办法》,提拔应急储气才能。
 
六、国家电网、蒙西电网和新增配电网企业要分离国度配电网建立行动计划和农网革新晋级方案,增强与相干地域“煤改电”计划的和谐共同,有用操纵农网革新中央预算内投资、电网企业资金等资金渠道,放慢配电网晋级革新,满意电供暖设备运转对配套电网的要求。各发电企业要抓好电力消费,提高管理水平,积极参与供暖用电间接买卖,特别是热电联产企业要确保安全不变消费,与供热企业配合保障供热区域内供热安全。电力调理机构在做好一般调理事情的同时,还要立异调理方法,撑持电供暖企业(用户)与发电企业间的电力间接买卖。
 
七、地热企业要充分发挥好地热供暖的优势,不竭提拔技术管理程度,在不损伤生态环境的前提下扩大地热资源开辟,增长地热供暖面积。生物质供暖企业可零丁或由第三方建立生物质质料搜集体系,促进收储运专业化开展,提高质料保障水平,在生物质资源丰富地域,主动开展生物质热电联产和生物质汽锅供暖。将干净供暖与新能源消纳相结合,鼓舞保障操纵小时数之外的新能源电量,积极参与供暖用电间接买卖。
 
八、煤炭企业要分离国度煤炭去产能事情统一布置,按照采暖季北方地区热力消费用煤需求,公道开释部门煤炭先辈产能,保障民生取暖和用煤。
 
九、各地开展变革委(能源局)(或相干主管部门)、有关企业要增强供暖设备运转维护。集合供暖的,要实时检验天然气管网、储气设备、热电机组、调峰汽锅、电网等装备设备,增进热源、热网、室内结尾装备等供暖设备安全运转。分离供暖的,要增强对用户安全操纵常识的宣扬,提高用户安全意识,指点用户安全利用供暖设备。重视供暖设备运转维护才能建立及售后服务,对因装备质量、操纵不妥等成绩惹起干净供暖设备无法有用运转、不能满意用户取暖和温度需求的,应实时呼应并快速维修,如有必要,需改换供暖热源。要高度正视供暖安全,加强管理,标准操纵,根绝隐患,制止变乱发作。
 
十、各地开展变革委(能源局)要会同有关部门,立异体系体例机制,完美政策措施,进一步铺开能源、热力消费和供给范畴,指导社会本钱进入干净供暖市场,鼓舞企业展开运营立异,开展基于能源互联网的新技术、新模式、新业态,构建“企业为主、当局鞭策、住民可接受”的运营模式。
 
十一、各地开展变革委(能源局)要做好干净供暖热源应急储蓄。按照采暖季供暖保障事情实践需求,在存在供暖缺口且可再生能源、天然气、电供暖等供暖方法不能满意干净取暖和需求的状况下,关于未列入投产方案、已建成并到达超低排放尺度、完工条件完备的燃煤热电联产项目(背压机组除外),可作为应急储蓄电源,向外供热,保障民生采暖的应急需求,但原则上不计入昔时煤电投产装机范围。关于已归入计划未批准、已批准未完工的燃煤热电联产项目(背压机组除外),确有必要持续建立的,由响应省级能源主管部门会同相干部分和单元构造第三方机构评价,如其近期采暖期热电比不低于80%,且按一般工期建成投产时,供热区域内干净取暖和热负荷无法经由过程可再生能源、天然气、电供暖等干净供暖方法满意的,由响应省级能源主管部门向国度能源局报备后,作为干净供暖热源一般实行批准法式或完工建立。各地在构造评价时,要对峙从严原则,尽量经由过程其它干净供暖方法满意区域内干净取暖和需求,确有必要持续建立的,原则上要按等容量原则关停响应范围的落伍煤电机组。
 
十二、各地开展变革委(能源局)(或相干主管部门)要共同财政部门高效公道利用中央或处所的财政资金,在干净供暖项目建立和运转上赐与撑持。关于大气污染防治重点都会的乡村地域,也要享用与都会地域划一的财政补贴。充分发挥财政资金的动员感化,在先行施行一批干净供暖项目的基础上,鼓舞更多投资主体进入干净供暖市场。
 
十三、各地开展变革委(能源局)(或相干主管部门)要充分发挥和谐感化,建立相干部分、重点企业参与的干净供暖和谐议事机制,为干净供暖供给强有力的构造保障。要明白使命合作,实在履行职责,就促进干净供暖历程中的能源供给、资金撑持、装备运转、项目用地、环保羁系、安全保障等各种成绩停止统一和谐。
 
请各单位按以上要求做好各项工作,如遇重大事项,请实时陈述我局。请各地开展变革委(能源局)做好与有关部门的和谐事情,并将有关要求告诉本地区能源企业。
 
特此告诉。
 
                                                                                           国度能源局
                                                                                           2017年12月4日

                                                                                           

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